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3月1日起广东全面实施排污许可制

2021-02-26 10:23
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2月25日省生态环保厅召开新闻发布会现场

南都讯 记者魏凯 2月25日下午省生态环境厅召开新闻发布会,宣布将从3月1日开始执行国务院发布的《排污许可管理条例》,在此前试点的基础上全面实施排污许可证制。排放污水、废气、工业固体废物、土壤污染等重点监管单位必须申请排污许可证才能继续营业,中小微企业则需要排污报备。

广东已核发排污许可证数量全国第一

省生态环境厅表示,为强化固定污染源环境监管,我省先行先试,2001年开始探索实行排污许可管理制度。2005年施行的《广东省环境保护条例》创新设置了排污许可证管理法律制度,并规定了无证排污、不按证排污等违法行为的法律责任。省政府2013年12月颁布《广东省排污许可证管理办法》(粤府令第199号),进一步完善排污许可管理要求。、为国家全面推行排污许可制度改革提供了有益借鉴。

2017至2019年,我省按年度、分行业核发国家排污许可证,截至2020年底,我省全面完成约69万多家排污单位的摸排,其中已核发排污许可证约3.8万家,实行排污登记40万余家,限期整改2900余家,已永久关闭、长期停产或者无实体企业等特殊情形的约25万家。我省摸排排污单位数、核发排污许可证数和排污登记数均列全国第一。

相比此前的广东实践,本次《条例》的实施对我省生态环境保护工作强化了法律支撑,使排污许可执法监管有法可依,有利于提高环境治理法治化水平。同时,《条例》进一步明确排污许可分类管理原则,将固定污染源纳入环境监管范围,对实行排污许可重点管理的排污单位进行污染物排放浓度和排放量“双管控”,并在申领排污许可证程序、自行监测、提交执行报告及排污许可证内容等方面都提出了更严格的要求。在管住、管好发证类排污单位的同时,以排污登记方式兼顾对污染程度很小的排污单位的管理,大量中小微企业仅需在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表,为企业带来便利。最后,《条例》也借此明确了生态环境部门、排污单位、相关技术机构及社会公众等在排污许可管理工作中的权责关系,细化了排污单位的证后管理要求,有利于形成政府引导、企业守法、社会监督的良性氛围。

主动落实排污责任的企业将降低环保检查频次

为了避免因《条例》的执行影响合法企业的正常运作,省生态环保厅也专门表示,在贯彻实施《条例》过程中将持续深化“放管服”改革, 各级生态环境部门将针对排污单位突出靶向宣传培训,做好《条例》出台后的多元化解读,创新培训方式,不仅让排污单位知道“为什么领”,更要让排污单位知道“领证后怎么做”,强化排污单位持证守法意识,促进排污单位落实主体责任。

针对我省固定污染源行业类别复杂,中小微企业占比高,排污单位环境管理水平参差不齐。对此,生态环境部门将有针对性地对相关排污单位开展指导帮扶,督促协助排污单位建立完善内部环境管理制度,落实好排污许可管理各项要求。 生态环境部门还将根据排污单位的排污许可管理类别、信用记录和生态环境管理需要等因素,合理确定排污许可执法检查频次和检查方式。对主动履行排污治理主体责任、认真落实证后管理要求、污染物稳定达标排放、社会诚信较好的排污单位,可适当降低检查频次。同时,采取远程核查与现场检查相结合的方式开展执法检查,减少对排污单位正常生产的扰动。